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    廣東省財政廳 廣東省鄉村振興局 廣東省農業農村廳 廣東省人力資源社會保障廳 廣東省民族宗教委關于加強中央財政銜接推進鄉村

    作者:?大成 發布時間:?2022年09月22日 14:21:42

    廣東省財政廳 廣東省鄉村振興局 廣東省農業農村廳 廣東省人力資源社會保障廳 廣東省民族宗教委關于加強中央財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的實施意見

    2022-09-13 來源:本網

    粵財農〔2022〕98號

    各地級以上市財政局、農業農村局、鄉村振興局、人力資源社會保障局、民族宗教局,各縣(市、區)財政局、鄉村振興局、農業農村局、人力資源社會保障主管部門、民族宗教主管部門:

      為進一步加強中央財政銜接推進鄉村振興補助資金(以下簡稱銜接資金)使用管理,提升資金使用效益,堅決守住不發生規模性返貧底線,根據財政部等六部委《關于加強中央財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的指導意見》(財農〔2022〕14號),結合我省實際,制定以下實施意見。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接和對廣東系列重要講話和重要指示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府的部署要求,保持過渡期財政支持政策總體穩定,積極適應鞏固銜接工作形勢的發展變化,更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果,進一步優化資金使用結構,突出資金支持重點,創新資金使用方式,強化資金項目管理,切實提升資金使用效益,為鞏固拓展脫貧攻堅成果,銜接全面推進鄉村振興提供有力支撐。

     ?。ǘ┠繕巳蝿?。圍繞堅決守住不發生規模性返貧的底線,優先支持監測對象、脫貧戶增收,繼續通過原有資金渠道鞏固“三保障”。加強工作的系統謀劃,緊緊圍繞一二三產業融合發展、培育縣域富民產業,支持全產業鏈的關鍵環節,解決產業提檔升級的關鍵制約,穩步提高用于產業發展的比重,促進就業,力爭過渡期內脫貧人口收入增速高于當地農民收入平均增速。聚焦短板弱項,繼續支持彌補農村供水等小型公益性基礎設施建設短板和急需的農村人居環境整治設施項目。

      二、突出資金支持重點

     ?。ㄒ唬┓e極吸納中西部地區脫貧人口來粵就業。認真落實人力資源社會保障部等5部委《關于切實加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興的指導意見》(人社部發〔2021〕26號)、《關于做好2022年脫貧人口穩崗就業工作的通知》(人社部發〔2022〕13號)等文件要求,保持過渡期我省吸納脫貧人口務工目標任務在380萬人左右。珠三角地區應主要將中央銜接資金用于吸納中西部脫貧人口跨省就業,包括用于獎勵吸納外省脫貧人口穩崗就業的在粵企業、農民專業合作社和社會組織,以及外省脫貧人口來粵務工就業補貼、崗位補貼、社保補貼、一次性交通補助、穩崗轉崗拓崗培訓、特殊困難生活補助等方面。鼓勵對吸納中西部脫貧人口就業數量多、成效好的就業幫扶基地,按規定給予一次性獎補。

     ?。ǘ﹥炏戎С致撧r帶農富農產業發展。粵東、粵西、粵北地區應優先安排中央銜接資金用于鎮村培育壯大特色優勢產業,可支持用于農產品精深加工及技改升級、農產品宣傳推廣、農業技術推廣、產業發展貸款貼息等有利于農業產業發展的項目,支持必要的產業配套設施建設,支持智慧農業、數字農業發展,支持農產品、特色手工制品品牌打造和產銷對接,促進解決農產品“賣難”問題。重點鼓勵用于:發展壯大村級集體經濟,扶持壯大一批具有完善利益聯結機制的新型農業經營主體,支持建設一批田頭小站、農產品產地冷藏保鮮設施,支持探索現代農業產業園模式發展“一村一品、一鎮一業”,創建一批農業產業強鎮強村,并建立健全聯農帶農富農機制。財政資金支持產業發展應優先形成固定資產。

     ?。ㄈ┙y籌支持促進增收的其他相關領域。各地可利用中央銜接資金,支持對符合條件的監測對象、脫貧人口開展小額信貸貼息、生產經營和勞動技能培訓,到幫扶車間就業,優先聘用監測對象等從事公益崗位,幫助就業創業增收。支持省內外脫貧勞動力(含監測幫扶對象)穩定就業,采取支持建設鄉村振興車間、以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式,促進返鄉在鄉脫貧勞動力發展產業就地就近就業??衫弥醒脬暯淤Y金(少數民族發展任務) 支持民族傳統手工業、民族醫藥種植養殖業、農林牧漁業及其產品加工業、鄉村旅游業等少數民族特色產業。

     ?。ㄋ模┲С直匾幕A設施補短板。扎實穩妥推進鄉村建設,根據城鎮和村莊布局分類,支持有條件、有需求的村莊編制村莊規劃,重點支持因地制宜補齊農村供水設施短板、穩步提升農村供水保障水平,允許適當安排資金改善影響群眾基本生活條件的村內道路、橋梁、排水等小型公益性基礎設施。支持民族村寨保護與發展,支持民族村寨整村規劃建設、集中連片民族村寨整體規劃建設,推動民族村寨整體面貌提升,特色建筑保護利用。中央銜接資金支持的村內小型公益性基礎設施建設和農村人居環境整治項目,要避免與其他渠道安排的資金重復。各地可因地制宜采取以獎代補等方式實施項目建設,具備條件的可推廣以工代賑方式,帶動群眾就地就近就業。允許各地在科學規劃、統籌謀劃的基礎上,采取分領域推進的方式,解決符合資金用途的一兩項突出短板,看準一件抓一件;或者統籌相關領域資金,集中連片改善村內基礎設施條件,確保建一個成一個。利用中央銜接資金支持的基礎設施補短板項目,要根據發展水平、發展階段合理確定建設標準,杜絕形象工程。

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